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发改委定调结构调整仍是明年主旋律

发布时间:2019-05-14 21:28:18 编辑:笔名

发改委定调 结构调整仍是明年主旋律

国家发改委日前在全国发展和改革工作会议上对明年工作进行定调,确定明年我国将会在积极财政政策和稳健货币政策的大背景下,保持宏观经济政策的连续性和稳定性。 保持经济平稳较快增长 以及 大力推进经济结构战略性调整 等内容被列为工作重点。

看点一:重视发展和保护实体经济

当前,国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展,呈现出增长较快、物价趋稳、结构优化、效益较好、民生改善的良好态势。

不过,国家发改委认为,我国仍处于发展的重要时期,基本面是好的,进一步发展具备不少有利条件。但与此同时,世界政治经济不确定性不稳定性上升,国内经济发展和社会管理存在不少困难和挑战,长期矛盾与短期问题相互交织,结构性因素与周期性因素相互作用,外部挑战与国内困难相互叠加,增大了宏观调控和经济调节工作的难度。

为此,对于明年工作重点,国家发改委明确指出要保持经济平稳较快增长。

国家发改委要求,相关部门要进一步落实和完善政策,增强居民消费能力,积极培育消费热点,大力优化消费环境,促进消费需求持续增长。

要在引导经济结构调整中,重视发展和保护实体经济,严控 两高 和产能过剩行业盲目扩张,严格执行项目建设标准,强化稽察监管。抓紧完善配套措施和实施细则,支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。加强煤电油气运的运行调节,为扩大国内需求提供有力支撑。

同时保持物价总水平基本稳定。要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的重要任务,进一步完善价格调控政策。加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接,充实粮油库存,合理安排收储投放,保障市场供应。抓紧制定降低流通费用综合性工作方案,支持蔬菜流通体系和农产品仓储物流设施建设。完善应对市场价格异常波动的预案,合理把握政府管理价格调整的时机、节奏和力度。深入开展价格和收费检查,严肃查处各类价格违法行为,加强反价格垄断执法。

看点二:深化重点领域和关键环节改革

明年国家发改委将会深化重点领域和关键环节改革。

根据国家发改委要求,相关部门要更加重视改革的顶层设计和总体规划,围绕消除制约科学发展的体制机制障碍,加大攻坚克难力度。积极稳妥地推进资源性产品价格改革,试行居民用电阶梯价格制度,择机推出成品油价格改革方案,出台天然气价格改革试点方案,推进水资源等收费改革,建立主要污染物排放权交易制度。加强改革的总体指导和统筹协调,继续推进各类综合配套改革试点。进一步做好发展改革法制工作。

此外,要促进对外经济稳步发展。实施好更加积极主动的开放战略,不断拓展新的领域和空间。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略,稳定和完善出口退税、加工贸易等政策,进一步扩大进口,保持对外贸易稳定增长。落实新修订的外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业目录,完善外商投资项目管理制度,提高利用外资的质量和水平。统筹做好境外投资的战略布局,加强与重点国家和地区的投资合作。

看点三:力推经济结构战略性调整

大力推进经济结构战略性调整 也是明年工作重点。对此,国家发改委要求,充分发挥市场配置资源的基础性作用,发挥科技创新的支撑作用,发挥规划计划、产业政策、政府投资的引导作用。全面实施国家自主创新能力建设规划,加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业。继续实施重点产业振兴和技术改造投资专项,推进传统行业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组,制定分解淘汰落后产能目标任务,促进传统产业优化升级。发布实施 十二五 服务业发展规划,研究进一步推进服务业综合改革试点的支持政策,推动服务业加快发展。实施好区域发展总体战略和主体功能区战略。全面实施西部大开发 十二五 规划,研究制定新十年东北振兴的政策措施,积极支持东部地区转型发展。

根据当前节能减排形势,国家发改委要求,明年将下更大力气抓好节能减排。相关部门要强化政策引导,抓紧出台能源消费总量控制实施方案,加大差别电价、惩罚性电价实施力度,适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准,严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,抑制高耗能行业过快增长。认真落实 十二五 节能减排综合性工作方案,推进节能减排绩效管理。

继续深入开展节能减排全民行动,启动万家企业节能低碳行动,开展重点用能单位能源消耗在线监测体系建设试点。加快实施节能改造、节能技术产业化示范、节能产品惠民、合同能源管理推广和节能能力建设等重点工程,继续实施重点生态保护工程,加强重点区域生态治理。积极促进循环经济发展,加大清洁生产推行力度。扎实做好应对气候变化工作,全面推进低碳发展试验试点。

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